各科室、直属单位：

　　为深入贯彻落实《中共泰安市委关于在全市开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施意见》精神，现将《关于在全局开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　2017年4月21日

　　

　　关于在全局开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案

　　根据《中共泰安市委关于在全市开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施意见》精神，结合商务局工作实际和党员干部队伍现状，现就在全局开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　各党支部、党小组要紧紧围绕市第十一次党代会和市“两会”确定的目标任务，深入开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，着力解决党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，以更强的责任担当、更快的执行效率、更实的工作举措，全面提升我市商务工作水平，努力增创商务发展新优势，为建设富裕文明幸福新泰安做出更大贡献。

　　二、工作目标

　　坚持领导干部率先垂范，坚持问题导向，敢于动真碰硬，解决突出问题，提升服务质效，建立长效机制，全力推动发展。具体工作中，实现“四新”目标：

　　——思想境界实现新提升。把加强理论武装摆在首要位置，勤补“精神之钙”，常固“思想之元”，坚定理想信念，锤炼过硬党性，确保政治过硬。以解放思想为先导，以提升素质为根本，放宽视野、开阔眼界，加强学习、提升境界，凝心聚力干事业，务实苦干谋发展，不断提高谋划推动工作的能力。

　　——服务质量迈上新水平。进一步增强大局意识，树牢宗旨观念，提高服务效能，在服务企业、服务基层、服务群众方面有新举措、新作为，做到走进发展前沿、聚焦项目搞服务，走进基层一线、深入群众办实事，打造一批独具泰安特色、在全省全国叫得响的商务工作服务品牌。

　　——改革创新取得新突破。时刻保持锐意进取、敢闯敢试的精神状态，以解决制约和阻碍科学发展的重大问题为导向，不断加大改革创新力度，以创新促发展、增后劲，创出经验、创出典型，让改革创新成为助推工作上水平的源头活水。

　　——工作作风展现新风貌。进一步增强干事创业的责任心使命感，昂扬激情，全心投入，提振干事创业“精气神”；弘扬“泰山石敢当”精神，敢想敢干、敢于负责、敢于担责，锤炼担当实干硬作风；倡树落实之风，做到突出重点抓落实、高质高效抓落实，打造善抓落实“真本领”；恪守清正廉洁、勤政为民各项规定，形成以身作则、秉公办事的执政新风，打造山清水秀的政治生态。

　　三、主要任务

　　开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，主要做到“五对标、五解决”：

　　1.对标解放思想、作出表率，解决能力境界不够高的问题。一要坚定不移强党性。政治过硬、党性坚强是最基本和第一位的要求。一方面，要强化理论武装、锤炼党性。要结合建设过硬党支部的要求，组织机关党员干部认真学习十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”自觉主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护习近平总书记这个核心，始终做政治上的清醒人和明白人。另一方面，要讲政治顾大局，推动落实。对市委、市政府重大决策部署要第一时间研究，对全市重要会议、文件、领导讲话精神要第一时间传达学习，对安排的重点任务、重要事项第一时间跟踪问效，带头抓落实，以实际行动促发展。二要立足岗位学业务。每名干部要增强“本领恐慌”的危机意识和忧患意识，自觉加强业务学习，努力使自己成为本领域的业务骨干，切实成为适应新形势需要的“通才”和“多面手”。三要解放思想提境界。越是困难当前、矛盾集中，越能检验我们的能力和水平。面对任务压力我们要坚定信心、沉着应对、头脑冷静、务实稳妥，善于把握发展趋势、抓住主要矛盾，借鉴先进地区经验做法，善于运用上级政策规定，创造性推进工作，不断提高驾驭处理复杂问题的能力。

　　2、对标中心任务、服务大局，解决担当实干不够强的问题。重点抓好四个方面：一要强化干事创业的责任心。要把岗位当事业、把工作当平台，把加快发展作为义不容辞的职责，坚决摒弃懒政怠政、得过且过、糊弄应付的思想，让“尽心尽力、尽职尽责”成为广大干部的行动自觉和鲜明特征。二要提振敢于担当的精气神。岗位即是责任，有权就要担当。各级领导干部要敢担当、能负重，只为成功想办法，不为失败找理由，矛盾面前不计得失，困难当头敢打硬仗，真正在关键时刻豁得出来、顶得上去、经得住考验。面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不怕担风险、不怕得罪人、不怕遭非议。三要锻炼争创一流的真本领。聚焦2017年商务工作主要目标，深入开展“大学习、大讨论、大调研、大培训、大招商、大争取、大落实”七大活动，着力在出特色、出亮点上聚焦用力，向更高的定位攀登，做到凡是上级有评比表彰的，都要争先进、当第一、有进步；不搞评比表彰的，都要树高标杆、争创一流。四要倡树甘于奉献的高境界。甘于奉献是共产党人的崇高品格。2017年是全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是商务工作克难奋进、提质增效、创新发展的关键之年，全体职工要甘当“螺丝钉”、愿作“老黄牛”，勤勤恳恳、任劳任怨、心无旁骛、夙夜在公，切实在敬业奉献中提升境界，在忘我付出中实现价值。

　　3.对标敬业奉献、提升效能，解决工作效率不够高的问题。一要全力以赴提效能。抓好“放管服”政策落地，大力推进“庸懒散”集中整治，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。要深入推进行政审批制度改革，明示办事程序，以让服务对象“最多跑一次”为目标，要畅通重点项目审批“绿色通道”，严格执行“一次性告知”、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，提高审批的透明度和办事效率。二要积极主动搞服务。面对服务对象要进一步转变作风，少说“不能办”、多想“怎么干”，切实把各方面资源和政策用足、用好、用到位，真正让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。对项目推进中遇到的困难和问题，要立即办、主动办，加强与市直部门、省以上驻泰单位、金融机构的联系，合理破解商务发展难题。加强与商务部、省商务厅的对接争取，及时了解国家政策动态；密切联系基层，充分发挥县级商务部门的积极性。

　　4.对标强基固本、建强队伍，解决党组织党员发挥作用不到位的问题。以建设“过硬支部”、推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，强化基层党组织和党员队伍建设。各党支部重点解决政治功能不强、组织软弱涣散、管党治党宽松软等问题。党员领导干部重点解决参加双重组织生活不经常，重业务轻党建、重抓工作轻带队伍，怕担当慢作为，混日子熬级别，庸政懒政怠政等问题。机关党员重点解决组织观念淡漠，不严格遵守“三会一课”制度，服务意识不强、推诿扯皮、拖拉懒散等问题。

　　5.对标正风肃纪、严守纪律，解决纪律规矩意识不够强的问题。讲纪律、守规矩，是我们干事创业的前提和保障。一要知纪明规。以党章党规党纪为尺子，强化纪律规矩意识。加强对党的纪律、党的规矩的学习，真正把纪律规矩立起来、抓起来、严起来。二要遵规守纪。严肃工作纪律，突出解决上班迟到早退，工作时间上网聊天、看视频、购物、炒股、打游戏、玩手机、串岗脱岗办私事等问题；党组织要履行好从严管理干部的责任，强化对纪律规矩的刚性约束，抓在日常、妍在经常，对发现的问题，该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。领导干部要带头遵守纪律规矩，为分管领域的同志做好表率，严格落实“一岗双责”，确保不出问题，始终保持反腐倡廉的高压态势。

　　四、推进措施

　　1.强化学习，集中抓好“两学一做”学习教育常态化制度化和市第十一次党代会精神的贯彻落实。各党支部、党小组要对专题学习讨论作出具体安排，明确学习内容、研讨主题，精心组织实施，确保时间、人员、措施“三到位”。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。方法上，以集体学习讨论为主，集体学与个人学相结合；集体学习讨论时间每月不少于1个工作日。形式上，通过集中宣讲、辅导报告、研讨交流等形式，深刻领会精神实质，全面把握精髓要义。二是发挥党委（党组）理论中心组和领导干部的学习带动作用。严格落实中心组学习制度规定，及时总结和交流学习经验，提高学习实际效果。进一步完善领导干部讲党课、专题讨论、集中培训等学习制度，打造各具特色的学习品牌。三是加强新形势下思想政治工作。强化宣传工作和舆论引领，做好经常性思想教育，注重人文关怀和心理疏导，及时全面把握机关思想动态，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。七一前后在各党支部、党小组中组织开展“效率与担当”专题讲座；5—10月份组织开展“建设过硬党支部”优秀案例征集、“做合格党员”征文活动；6—8月份组织开展“重效率、勇担当、作表率”征文活动，督促各党支部、党小组把学习教育抓扎实、抓深入。

　　2.正风肃纪，精准抓好问题查摆整改。各科室、直属单位要采取自我剖析、相互点评，开门纳谏、征求意见等方式，从干部自身查起，从机关自身查起，从工作实际查起，深入查摆在思想境界、担当实干、工作作风、协调配合、遵规守纪等方面存在的突出问题。对个人问题，支部要进行集体会诊；对班子问题，班子成员要进行集体会诊，切实将问题找准、摸深、查实。在此基础上，深入分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，明确整改目标、具体责任人和完成时限，形成部门单位问题清单和党员干部个人问题清单。6月底前，以党支部为基本单位，通过召开组织生活会的形式，组织党员干部针对问题确定整改措施，制定“一岗双责”责任目标。每名机关党员干部要结合“一岗双责”目标责任承诺书，列出问题清单，交所在机关党支部，由机关党委汇总，备案销号整改。7月底前，对各科室、直属单位问题清单挂账销号、限期整改情况进行督促考核。12月底前，各党支部要召开专题组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照承诺践诺目标，对党员进行民主评议。党员领导干部特别是党委（党组）领导班子成员，要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头接受监督。

　　3.强基固本，开展“机关主题党日”活动。以开展主题活动为契机，把“建设过硬支部”和“两学一做”学习教育纳入党的组织生活基本制度，每月至少固定1天，以党支部为单位创新开展“机关主题党日”活动。规范党的组织生活，激励党员的担当意识和荣誉意识，浓厚干事创业氛围。一是立足单位中心工作实际，从党的“三会一课”制度着力，机关党组织每月确定1天开展丰富多彩的“机关主题党日”活动。二是活动内容要突出政治功能，突出针对性和实效性，坚决避免随意性、娱乐性、庸俗化。三是原则上各党支部所有党员干部都要参加。对无正当理由不严格执行“三会一课”制度，不参加“机关主题党日”活动的党员，由上一级党组织书记对其诫勉谈话；情况严重的要作出组织处理。

　　4.勇于担当，抓实“一岗双责三联评定”落实机制。一是机关党委书记、机关党支部书记、机关党员“一岗双责”三级责任承诺。各级机关党组织要坚持问题导向，发挥党支部的主体作用，在政治和业务两个层面，梳理每名党员所在岗位的职责和标准，厘清工作范围、职责权限和问责办法，以此融合每名党员的党建目标、业务目标和践诺措施。二是机关党委、机关党支部、机关党员三级践诺公示。机关党委7月上旬要对各党支部书记“一岗双责”承诺事项、践诺措施，认真审定把关，并在单位内进行公示。各机关党支部要以6月份召开的组织生活会为平台，对党员“一岗双责”承诺事项和践诺措施认真审定把关，采取党支部（党小组）会议公开、在单位公开栏集中展示等形式，公开党员承诺。三是年终述职评诺。各机关党组织要通过召开年底组织生活会的形式，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式，以“联述、联评、联考”机制为载体，分别对部门党委（党组）、机关党组织、机关党员履行“一岗双责”情况进行评定。

　　五、活动时间安排

　　活动从4月中旬开始，12月底结束，分四个阶段进行。活动各阶段，要坚持将学习教育贯穿始终，将边查边改、建章立制贯穿始终，发现问题，立即整改，并积极探索建立科学有效、务实管用的体制机制。

　　1.动员部署阶段（4月底）。召开“重效率、勇担当、作表率”主题活动动员会议，对市直机关开展主题活动进行动员部署。

　　2.查摆问题阶段（5月初—6月底）。按照“五对标、五解决”要求，采取自我剖析、相互点评，开门纳谏、征求意见等方式，对本部门单位和党员干部存在的问题进行立体式查摆，切实将问题找准、摸深、查实，列出个人、各科室问题整改台账。

　　3.集中整改阶段（7月初—11月底）。对查摆发现的问题，集中进行整改。各科室、直属单位要细化问题台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，强力整改，务求实效。

　　4.总结提高阶段（12月初—12月底）。通过活动，进一步完善推动各项工作高效开展的制度体系，充分调动广大党员干部积极性，形成一批制度建设成果。

　　六、组织领导

　　1.强化组织保障。成立局党委书记、局长吕怀玉同志为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室科长为成员的主题活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责活动的组织实施、协调推进、督查调度等工作。

　　2.严格落实责任。对开展主题活动思想不重视、工作不作为的，集体活动无故不参加的，及时进行批评教育，问题突出的将取消当年评先树优资格。

　　3.夯实工作基础。要把开展主题活动与“两学一做”学习教育、建设过硬支部密切结合，统筹推进。做到党建工作与业务工作互促共进、同频共振。强化党内教育管理监督，建立健全激励引导和关怀帮扶机制，进一步调动和激发党员主体作用。

　　4.加大宣传力度。各科室、直属单位要注重总结提高，对活动中发现的好做法、好经验、好典型，要及时总结提炼，报机关党委。机关党委将通过泰安机关党建网、《泰山公仆》杂志和工作简报等渠道，及时推广宣传，营造浓厚氛围，树立商务队伍良好形象。